（營口之窗“一事一議”）創(chuàng)新實(shí)干春潮暖  投資爭過山海關(guān)

——營口市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)促全面振興

偉大的中國共產(chǎn)黨百年華誕、風(fēng)華正茂，見證著我黨創(chuàng)思想之新，順人民而為，帶領(lǐng)中華民族走向崛起的輝煌歷程。

“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝”。

習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新念茲在茲。創(chuàng)新，“創(chuàng)”在轉(zhuǎn)變觀念的魄力，“新”在順勢(shì)而為的能力。當(dāng)前，祖國發(fā)展日新月異，創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著潛移默化的促進(jìn)作用，東風(fēng)正勁，創(chuàng)新如同乘風(fēng)之鵬、順風(fēng)之帆，若敢于“創(chuàng)見”，勇踐“新知”，必將同風(fēng)而起、決勝千里。

市委書記、市人大常委會(huì)主任李強(qiáng)在推動(dòng)營口“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好六篇大文章的全市工作部署中提到，要“真正讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力”，在做好優(yōu)化營商環(huán)境大文章方面，指出，要“下決心優(yōu)化營商環(huán)境”，“要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在優(yōu)環(huán)境、抓改革、促創(chuàng)新上，努力取得更大突破”。

部署有方向，執(zhí)行有力量。要想讓營商環(huán)境建設(shè)能夠順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，成為助推營口實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的創(chuàng)新建設(shè)優(yōu)勢(shì)，必須大膽創(chuàng)新、實(shí)干篤行，確保改革措施立竿見影。營口市營商環(huán)境建設(shè)局立足全市大局，全面貫徹落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)部署要求，在多個(gè)維度創(chuàng)制度之新、行便民之利、解企業(yè)之困、破發(fā)展之結(jié)、領(lǐng)作為之先，助全面振興。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，模式出“新”優(yōu)環(huán)境

“當(dāng)我打給政風(fēng)行風(fēng)熱線的電話被接通時(shí)，營商環(huán)境建設(shè)局的同志在幾分鐘內(nèi)就逐一清晰地解答了我對(duì)自主經(jīng)營事項(xiàng)的各個(gè)提問……”，一位個(gè)體經(jīng)營者表示，創(chuàng)業(yè)的難結(jié)被一一解開。營口政風(fēng)行風(fēng)熱線是營口市黨建工作的主要陣地之一，也是營口市營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)部門做客直播間為群眾答疑解惑的主要平臺(tái)。依托黨建陣地，營口市營商環(huán)境建設(shè)局以“黨建”助“營商”，打造“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”、“黨建+多媒體”等多向融合工作模式，充分激活“營商環(huán)境+”模式適用性，結(jié)合全市優(yōu)秀黨組織、青年文明號(hào)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、巡察等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，將黨建與營商環(huán)境建設(shè)工作同步推進(jìn)，聯(lián)同各領(lǐng)域“同謀劃、同部署、同推進(jìn)”，落實(shí)全國、全省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳活動(dòng)部署，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮地方全媒體矩陣作用，與營口新聞傳媒中心聯(lián)合推出《政風(fēng)行風(fēng)》——《營商在線》專欄，依托廣播媒體、電視媒體、“頭條”等主流網(wǎng)站、以及“抖音”、“快手”網(wǎng)絡(luò)視頻及直播平臺(tái)等多級(jí)客戶端，展開全媒體矩陣式的立體多維度宣傳，既選樹優(yōu)秀典型、又曝光反面案例，“正反”兼容，“褒貶”并蓄，有立場、有態(tài)度地促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)水平有節(jié)奏、有規(guī)劃、有步驟、有章法地實(shí)現(xiàn)正向提升，形成“人人參與營商環(huán)境建設(shè)、人人關(guān)心營商環(huán)境建設(shè)”的全社會(huì)共治格局。

（市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志做客直播間）

挖掘共建潛能，服務(wù)出“新”保運(yùn)轉(zhuǎn)

“‘一線一策’實(shí)行后，我們的生產(chǎn)線一直供電平穩(wěn)，從未意外斷電……”，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“確保平穩(wěn)供電”的常態(tài)化服務(wù)，讓他對(duì)在營口擴(kuò)大生產(chǎn)線充滿信心。前不久，營口市營商環(huán)境建設(shè)局黨組與營口市供電公司黨委簽訂了黨建共建協(xié)議，立足“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同提高”的主旨原則,深入貫徹 “人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的工作要求，緊緊契合企業(yè)需求核心，創(chuàng)新踐行“一線一策”及“容量借用”供電方案，以薩固密（營口）密封系統(tǒng)有限公司為共建試點(diǎn)，在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中利用“一線一策”及“容量借用”措施，按照一條線路一個(gè)對(duì)策的原則逐條進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定綜合性應(yīng)對(duì)措施。通過對(duì)全轄區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詳細(xì)摸底、仔細(xì)排查，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和需要改造的線路、區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)登記，根據(jù)實(shí)際用電情況和負(fù)荷預(yù)測(cè)，制訂“一線一策”應(yīng)對(duì)方案，從源頭上科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷均衡分配，最大程度地激發(fā)配網(wǎng)供電能力，有效降低故障發(fā)生幾率，確保不發(fā)生因變壓器和配網(wǎng)設(shè)備過載損壞造成的停電事故，有效地實(shí)現(xiàn)用電擴(kuò)容，最大限度地為企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力用電保障。依托于營口供電公司開創(chuàng)的“推動(dòng)電力報(bào)裝業(yè)務(wù)與營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化相融合、供電服務(wù)與優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)相融合、供電服務(wù)與企業(yè)幫扶相融合”的電力服務(wù)企業(yè)“三融合”營口方案，從制度層面創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)，同時(shí)依托自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)電力服務(wù)的客觀實(shí)踐，開啟政府擔(dān)保、政企聯(lián)動(dòng)等機(jī)制創(chuàng)新，敢為人先實(shí)行“以函代證”創(chuàng)新機(jī)制，頒布《“以函代證”實(shí)施方案》，變“接力跑”為“同步跑”，有針對(duì)性地高效解決了企業(yè)因辦理臨時(shí)用電審批耗時(shí)過長而影響開工進(jìn)度的重點(diǎn)難題，使自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)在“獲得電力”營商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)方面取得了長足的進(jìn)步與顯著的成績。

打造品牌管服，制度出“新”強(qiáng)效能

“‘營商之家’應(yīng)當(dāng)像大家庭一樣，能被企業(yè)依靠，要像大管家一樣，能做到細(xì)致周全，這是我們每一位‘管家’需要去做的。”不久前，在營口市“營商之家”服務(wù)平臺(tái)首場培訓(xùn)大會(huì)上，一位來自蓋州市的項(xiàng)目管家在參訓(xùn)后表達(dá)了自己對(duì)于“營商之家”的定義。在這場培訓(xùn)會(huì)上，有和他一樣即將承擔(dān)服務(wù)企業(yè)任務(wù)的項(xiàng)目管家還有100余名，他們分別來自企業(yè)所屬轄區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及業(yè)務(wù)部門。

（營口市“營商之家”服務(wù)平臺(tái)首場培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場）

整合全域各相關(guān)單位資源，打造品牌管服平臺(tái)。包含項(xiàng)目企業(yè)端、管家端、部門承辦端、營商局監(jiān)督端、后臺(tái)維護(hù)端5個(gè)端口以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、考評(píng)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)等N個(gè)配套保障系統(tǒng)的“1+5+N”服務(wù)平臺(tái)模式，組建“營商之家”。全面建立項(xiàng)目管家制度，實(shí)現(xiàn)自下而上“全鏈條服務(wù)的機(jī)制”、從孕育到投產(chǎn)“全周期幫扶的體系”、一二三產(chǎn)業(yè)“全行業(yè)覆蓋的格局”、部門聯(lián)動(dòng)“全方位督查的制度”，對(duì)全市1751個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行幫扶。“營商之家”具備全鏈條訴求辦理和監(jiān)督功能，調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)營商部門全程跟蹤監(jiān)督企業(yè)項(xiàng)目從被受理、分轉(zhuǎn)、辦理、辦結(jié)、反饋以及滿意度評(píng)價(jià)的全流程，管理、服務(wù)全面周到，有效助推了企業(yè)訴求辦理工作的提質(zhì)增效。

簡化辦事流程，便民出“新”提速度

“老百姓的事兒不能等……”。在一次為解決部分企業(yè)由于受到社保繳費(fèi)基數(shù)暫時(shí)無法確定的影響，而被迫拖欠了部分職工社保資金事項(xiàng)的專題協(xié)調(diào)會(huì)上，營商環(huán)境建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志表示，便民服務(wù)一定要“提速”。“因?yàn)槔习傩招睦镏保系迷骄茫經(jīng)]有安全感。”為真正“提速”，營商環(huán)境建設(shè)局第一時(shí)間會(huì)同市人社局、稅務(wù)局、社保中心等單位開展專題研究，出謀劃策確保相關(guān)職工正常參保。并向相關(guān)責(zé)任單位分派及落實(shí)工作任務(wù)，確保各職能部門為民服務(wù)做到各司其職、流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（營商環(huán)境建設(shè)局會(huì)同市人社局、稅務(wù)局、社保中心等單位為民解憂）

 截至目前，全市已形成便民服務(wù)“提速擴(kuò)容、提質(zhì)增效”新格局。以自貿(mào)區(qū)“以視頻核查代替現(xiàn)場核查”模式創(chuàng)新為代表，自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)試點(diǎn)已率先在全省通過審批，并在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣了83項(xiàng)“不見面審批”事項(xiàng)，1700項(xiàng)“市縣兩級(jí)不見面方式審批許可”業(yè)務(wù)；與此同時(shí)，還面向社會(huì)選拔聘任了128名營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)籌備建立監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）和反饋并推動(dòng)解決群眾訴求等工作。依托健全制度，優(yōu)化方案，整合力量，便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了成功“提速”。目前我市一般企業(yè)開辦僅需2個(gè)工作日，一般不動(dòng)產(chǎn)登記僅需3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批僅需80個(gè)工作日即可辦結(jié)；小型給水設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批僅1個(gè)工作日內(nèi)即可完成，較大給水設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批僅需4個(gè)工作日即可完成；燃?xì)忾_栓審批僅需4小時(shí)即可達(dá)成；年均直接交易和市場化售電戶數(shù)達(dá)到約300戶，年均交易電量超過180億千瓦時(shí)，年均釋放供給側(cè)改革紅利高達(dá)4億元。在疫情防控期間，多部門協(xié)同配合在全市大力推廣“遼事通”APP，其在營口市全域的注冊(cè)率、辦理率和高頻事項(xiàng)對(duì)接率等方面均呈現(xiàn)出“高速推進(jìn)”、“高效推廣”的態(tài)勢(shì)，形成了“遼事通”APP宣傳推廣的營口經(jīng)驗(yàn)，在全省政務(wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)工作會(huì)議上被榮譽(yù)分享和推廣。

作為獲評(píng)人民日?qǐng)?bào)《環(huán)球時(shí)報(bào)》社中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市美譽(yù)的濱城營口，被推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)如滄海珠貝、不一而足。完善服務(wù)熱線、建立誠信體系、跟進(jìn)曝光機(jī)制、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”，營商環(huán)境建設(shè)工作猶如織在人民心中的“評(píng)價(jià)網(wǎng)”，人民群眾的訴求在哪里，這張網(wǎng)就織到哪里；遇到新問題、新訴求，這張網(wǎng)就要“順勢(shì)而為”、“創(chuàng)新而為”。而人民群眾的真實(shí)體驗(yàn)與反饋，就是對(duì)營商環(huán)境建設(shè)水平最真實(shí)的評(píng)價(jià)。

時(shí)代不斷進(jìn)步，為人民服務(wù)永不停止；新事物、新訴求是時(shí)代發(fā)展的必然，唯有直面新挑戰(zhàn)、新情況，才能永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，在與時(shí)俱進(jìn)中賡續(xù)紅色血脈，與人民同心，與時(shí)代同頻，與發(fā)展同步。

實(shí)現(xiàn)營口全面振興全方位振興，創(chuàng)新轉(zhuǎn)觀念，是必經(jīng)之路；實(shí)干著文章，是必?fù)?dān)之任。

供稿作者：海丹青

原創(chuàng)發(fā)布：營口之窗官網(wǎng) “建黨百年專題”

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